2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)
2003年12月31日中共中央發(fā)布
2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂
2023年12月19日中共中央發(fā)布
第一編 總則
第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則
第二十四條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。
解讀
本條是關(guān)于合并處理運(yùn)用規(guī)則的規(guī)定。
適用合并處理需要具備以下條件：一是針對同一個(gè)違紀(jì)黨員；二是違紀(jì)黨員有兩種以上（含兩種）違紀(jì)行為，且違紀(jì)行為是不同性質(zhì)的，不包括數(shù)個(gè)同一性質(zhì)的違紀(jì)行為；三是兩種以上（含兩種）的違紀(jì)行為依照規(guī)定都是應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，如果不具備應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的條件，則不能合并處理；四是黨組織在作出處分決定前發(fā)現(xiàn)該違紀(jì)黨員有兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為。
具體運(yùn)用時(shí)，分為兩種情況：一是在對同一個(gè)違紀(jì)黨員的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為依照規(guī)定分別量紀(jì)的基礎(chǔ)上，以其中給予最重的黨紀(jì)處分為準(zhǔn)再加重一檔給予處分。比如，某違紀(jì)黨員有三個(gè)違紀(jì)行為，依照規(guī)定分別應(yīng)當(dāng)給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，那么按照限制加重原則，最終應(yīng)當(dāng)給予其留黨察看處分。二是同一個(gè)違紀(jì)黨員有兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，其中一種違紀(jì)行為依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，選擇開除黨籍處分作為合并執(zhí)行的處分，其余較輕的處分都被開除黨籍處分所吸收。
第二十五條 一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上條款的，依照處分較重的條款定性處理。
一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
解讀
本條是關(guān)于一個(gè)行為觸犯兩個(gè)以上條款如何進(jìn)行處分的規(guī)定。
本條分為兩款。第一款規(guī)定主要是指違紀(jì)的黨組織和黨員實(shí)施的一個(gè)違紀(jì)行為，同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上條款，依照處分較重的條款定性處理。這里的“兩個(gè)以上條款”不僅限于分則中的條款，也包括總則中的條款。如果觸犯兩個(gè)以上條款，則依照處分較重的條款定性處理；如果觸犯三個(gè)以上的條款，則依照其中處分最重的條款定性處理。如果觸犯的數(shù)個(gè)條款處分相當(dāng)，則應(yīng)按照最能體現(xiàn)其行為本質(zhì)的條款定性處理。
第二款規(guī)定的是一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)符合兩個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件的情況，其中一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。這里的“特別規(guī)定”與“一般規(guī)定”必須是同層次的規(guī)定，如果“特別規(guī)定”的層次低于“一般規(guī)定”，即“特別規(guī)定”與“一般規(guī)定”不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“上位法規(guī)優(yōu)于下位法規(guī)”的原則，適用“一般規(guī)定”。
第二十六條 二人以上共同故意違紀(jì)的，對為首者，從重處分，本條例另有規(guī)定的除外；對其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予處分。
對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人參與數(shù)額及其所起作用，分別給予處分。對共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。
教唆他人違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。
解讀
本條是關(guān)于共同違紀(jì)處理的規(guī)定。
本條分為三款。第一款規(guī)定的是對共同違紀(jì)的處理，即二人以上共同故意違紀(jì)的，對為首者，從重處分，本條例另有規(guī)定的除外；對其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予處分。“共同違紀(jì)”，主要是指二人以上共同故意違紀(jì)。“為首者”，主要是指在共同違紀(jì)中起主要作用的黨員。
第二款規(guī)定的是對經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的處理，即對經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人參與數(shù)額及其所起作用，分別給予處分。對共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。與2018年《條例》第二十五條第二款相比，本次修訂的《條例》將經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，由按照“個(gè)人所得數(shù)額”調(diào)整為按照“個(gè)人參與數(shù)額”及其所起作用，分別給予處分。作上述修改后，經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的數(shù)額認(rèn)定規(guī)則，與刑法中共同犯罪中各行為人犯罪數(shù)額通常以行為人實(shí)際參與數(shù)額計(jì)算的做法實(shí)現(xiàn)了貫通。
第三款規(guī)定的是對教唆違紀(jì)的處理，即對教唆他人違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。“教唆”，主要是指以授意、慫恿、勸說、利誘或者其他方法故意唆使他人違紀(jì)。行為人必須具有教唆他人實(shí)施違紀(jì)的故意，即必須認(rèn)識到自己的教唆會引起被教唆人產(chǎn)生違紀(jì)故意和行為，并希望被教唆人實(shí)施違紀(jì)，或者放任結(jié)果的發(fā)生。